Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в ответ на запрос депутата Тамбовской городской Думы от КПРФ Артёма Александрова по проблеме неприятных запахов сообщило, что в рамках компетенций работы в этом направлении проводит, но не имеет достаточно правовых оснований для привлечения к ответственности.
Стоит отметить, что эту проблему не раз озвучивали на самых разных уровнях, но рабочего проекта поправки в законодательство так до сих пор и нет. На это же сетует и Роспотребнадзор, сообщая, что законодательством предусмотрены такие категории как загрязнение атмосферного воздуха и под это разработаны нормативы по предельно допустимым уровням концентрации тех или иных химических веществ. Отклонения по таким показателям можно зарегистрировать, взяв химические пробы атмосферного воздуха в исследуемом месте и сравнив полученные результаты с нормативами.
Вместе с тем, запахи формируется гораздо сложнее. Управление ведомства отмечает: «В большинстве случаев запах формируется не отдельным веществом, а сложной смесью веществ, из которой часто невозможно выделить конкретные обладающие запахом соединения, большинство из которых не идентифицированы и не имеют ПДК. Кроме того, даже те пахучие соединения в смеси, для которых установлен норматив ПДК, часто присутствуют в атмосферном воздухе в таких незначительных количествах, что при контроле качества атмосферного воздуха, превышение ПДК, несмотря на наличие отчетливого запаха, как правило, не наблюдается».
При этом ведомство отмечает, что не остаётся в стороне от проблемы. Исследования воздуха проводятся регулярно, а последнее время в Управление поступили многочисленные жалобы от жителей некоторых районов города Тамбова. Рассматривая их, Роспотребнадзор направил предостережения в отношении тамбовских предприятий: АО «Пигмент», ООО «Кват», ООО «РКС-Тамбов», АО «Завком», АО «Тамбовнефтепродукт».
Кроме того, были совершены профилактические визиты на АО «Пигмент», АО «ЗПС», АО Тамбовский завод «Октябрь», АО «Тамбовмаш», ООО «Химэтика», АО «Тамбовнефтепродукт», ООО «Тамбовская производственная компания», МУП «Тамбовгортранс» и другие.
Принять какие-то более существенные меры, а также провести полноценное контрольное мероприятие Роспотребнадзору не позволяет норма Федерального закона № 248-ФЗ, которым устанавливается приоритетность профилактических мероприятий по отношению к надзорным.
Вместе с тем, Роспотребнадзор отметил, что вопросы загрязнения воздуха, включая запахи, на территории населённых мест Тамбовской области неоднократно рассматривался региональными и муниципальными органами власти.
Стоит отметить, что региональные органы власти также обладают правом законодательной инициативы, и при наличии острой проблемы в регионе разработка проекта поправки в существующее законодательство выглядит необходимой.