Арбитражный суд Центрального округа подтвердил правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций, признавших незаконным отказ Тамбовского УФАС включить ЗАО «ДСУ-2» в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Как сообщает деловое издание «Вердикт», спор возник в рамках применения положений Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе. При проведении закупки на капитальный ремонт моста через реку Разазовка заказчик — ТОГКУ «Тамбовавтодор» — допустил нарушение порядка оценки заявок, приняв к учёту опыт исполнения контракта, находившегося в стадии реализации. Между тем законодательство прямо предусматривает возможность учёта только полностью исполненных контрактов.
После расторжения контракта заказчик инициировал процедуру включения подрядчика в РНП, однако УФАС отказало, сославшись на отсутствие формальных оснований для признания расторжения правомерным.
Суды указали, что такой подход является неполным. В частности, установлено, что участник закупки изначально не соответствовал квалификационным требованиям, а сама процедура закупки и заключённый по её итогам контракт впоследствии признаны недействительными.
Кассационная инстанция поддержала данную правовую позицию, подчеркнув, что при рассмотрении вопроса о включении сведений в РНП антимонопольный орган обязан учитывать совокупность обстоятельств, включая поведение участника закупки и наличие нарушений при его допуске к процедуре. Формальный подход к оценке оснований расторжения контракта признан недостаточным.
Таким образом, судебная практика в очередной раз акцентировала внимание на расширительном подходе к оценке добросовестности участников закупок при применении мер ответственности в рамках контрактной системы.
Дополнительно отметим, что на фоне судебного спора ЗАО «ДСУ-2» заявило о намерении инициировать собственное банкротство, что может повлиять на дальнейшее развитие правоотношений с государственными заказчиками.
Фото: Яндекс Карты
