Объекты водоснабжения и водоотведения города Тамбова изношены более чем на 80%, то там, то здесь возникают аварии. Из последних примеров июньская авария на водоводе диаметром 600 мм на ул. Рылеева, 63/1, без воды остались десятки тысяч горожан, развал трубы составил 12 метров. Не лучше обстоят дела в сфере водоотведения: глобальное обрушение коллектора на ул. Гастелло, затопление нечистотами жилого микрорайона в районе ул. 2-й Шацкой, Подвойского, Володарского, надзорные органы постоянно отмечают факты сбросов сточных вод в р. Цна с превышением нормативов вредных веществ и другие примеры. Не случайно весной 2019 г. прокуратура области потребовала от АО «ТКС» разработать план и провести мероприятия по снижению концентраций загрязняющих веществ на сбросе сточных вод в р. Цна.

Основная причина аварий — критическое состояние системы жизнеобеспечения города, прежде всего из-за недостаточных объемов ремонтных работ в течении последних десятилетий, отсутствия всеобъемлющей программы реконструкции сетей и оборудования.

Ликвидация аварии на водоводе диаметром 600 мм на ул. Рылеева, 63/1

Тамбовский водоканал и кипрские офшоры

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» с 2005 года эксплуатирует муниципальное имущество, предприятие входит в холдинг «Российских коммунальных систем» подконтрольный группе «Ренова» Виктора Вексельберга. Конечная цепочка юридических лиц, связанных с владельцами АО «ТКС», ведет к компаниям, которые зарегистрированы на Кипре. Недавно было изменено юридическое место нахождения тамбовского водоканала, согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ТКС» располагается в городе Самаре на ул. Молодогвардейская, д. 204, комната № 7 (здание офисного центра «БэлПлаза»).

Последние пару лет на уровне администрации области ведутся переговоры о заключении концессионного соглашения (договора о создании и реконструкции за счёт средств инвестора объектов, находящихся в муниципальной собственности с последующей компенсации затрат за счет повышения тарифов), пункты соглашения вызывают неоднозначную реакцию среди экспертов и жителей города. В конце июля глава администрации Тамбовской области Александр Никитин провел рабочую встречу с генеральным директором ГК «Российские коммунальные системы» Игорем Дибцевым, где обсуждался вопрос краткосрочной инвестиционной программы.

Александр Никитин и Игорь Дибцев

Нет сомнений — необходима масштабная программа модернизации системы водоснабжения и водоотведения, вопрос, сколько это будет, стоить, за чей счет и кем будут проводиться работы. Ранее руководство АО «ТКС» заявляло, что рост тарифов в рамках концессионного соглашения лишь за первые три года может достигнуть 44%, общая стоимость проекта – около 3 млрд рублей.

За три года наруководили на десятки млн рублей

Согласно закону, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Полномочия единоличного исполнительного органа АО «Тамбовские коммунальные системы» 20 октября 2004 года были переданы управляющей организации — ОАО «Российские коммунальные системы» (в настоящее время АО «РКС-менеджмет»). Компания располагается в Москве, ключевой учредитель общества «Интер Промо Трейд Лимитед» находится в Белизе, Центральная Америка.

«РКС-менеджмет» руководит тамбовским водоканалом за очень солидное вознаграждение. Общая цена услуг управляющей организации с учетом индексации составила за период:- с 01.01.2016 по 31.12.2016 — 11 950 304,84, за квартал – 2 987 576,21;- с 01.01.2017 по 31.12.2017 – 12 535 869,76, за квартал — 3 133 967,44;- с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 13 087 448, 04, за квартал – 3 271 862,01. Думаю за эти деньги можно найти первоклассного директора водоканала, в эту сумму не входит заработная плата других руководителей предприятия, которые непосредственно трудятся в Тамбове.

Бесхозные сети, которыми пользуются

Очень часто во время аварий администрация города и АО «ТКС» выясняют отношения по вопросу принадлежности сетей. Позиция руководства коммунальных систем такова, что в городе есть немало бесхозных сетей, которые не находятся в аренде водоканала, а значит и не должны ими обслуживаться. В процессе ликвидации аварии на водоводе по ул. Рылеева, 63/1 технический директор АО «ТКС» заявил журналистам телеканала «Вести-Тамбов» следующее: «Сеть, на которой было повреждение, не находится на балансе ТКС, она нам не передавалась ни в каком виде, сети бесхозные. Несмотря на это, мы затратили свои силы и средства, чтобы воду людям дать», — сказал Сергей Никитин.

Хитрая позиция — как использовать сети для транспортировки воды или нечистот вопросов не возникает, а если происходит авария, сети становятся бесхозными. Подобный подход в корне неверен, АО «ТКС» делает не одолжение городу, а свою работу, за неё платят горожане и другие потребители коммунальной услуги.

Кстати в течение последних лет АО «ТКС» отказывалось передавать имущество, построенное в рамках инвестиционной программы 2011-2015 гг. В том числе вторую нитку Северного коллектора, построенного за надбавки к тарифу на водоотведение, стоимость объекта: 101,45 млн руб., водопровод по Рассказовскому шоссе протяженностью 3977,09 м, величина вложений: 24,5 млн руб. Администрация города Тамбова была вынуждена обратиться в суд, который обязал АО «ТКС» передать спорные объекты, построенные за счет денег потребителей. Вопрос ещё в арендных платежах, например, размер арендной платы за вторую нитку Северного коллектора в месяц может составить 792 756,98 руб., в год 9,5 млн руб., а если объект не передан, значит и аренду платить не надо.

АО «ТКС» на постоянной основе уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств, как по содержанию муниципального имущества, так и по оплате арендных платежей городу.

«Тарифы приведены к экономически обоснованному размеру»

АО «ТКС» позицию уклонения от выплаты денег за аренду объектов инженерной инфраструктуры (долги перед городом исчисляются десятками миллионов рублей) мотивирует тем, что компания выполняет ремонтные работы в счет арендной платы, поскольку в действующем тарифе заложено недостаточно средств для проведения полноценного капитального ремонта. Ситуация должна измениться после дополнительного повышения тарифов на водоснабжение и водоотведение с 1 августа 2019 г. принятого управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в исполнении решения ФАС России, которые посчитали, что тарифы занижены.

«Теперь тарифы приведены к экономически обоснованному размеру, что позволит в дальнейшем требовать от организации разработки и исполнения инвестиционной программы для обеспечения качества и надежности предоставляемых услуг», — говорится на сайте Управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

О каких тарифах может идти речь, если АО «ТКС» годами не исполняет в полном объеме производственные программы по капитальному и текущему ремонту сетей за счет средств, заложенных в тарифе. Да и какой должен быть «экономически» обоснованный тариф для аппетитов владельцев АО «ТКС»? Речь идет не только о баснословных расходах на управление.

Круговорот денег

Тамбовский водоканал задолжал не только городу, электрикам, но и, как ни странно, материнской организации — «РКС» — почти 500 млн. руб. Значительный долг складывается за счет:

— долга по договору оказания услуг по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа АО «Тамбовские коммунальные системы» — 25 950 670,49 руб.;

— долга по договору за использование компьютерной программы «Система электронного документооборота РКС» — 6,9 млн руб. и аналогичного договора по использованию компьютерной программы – 1,16 млн руб.;

— долга по займу на общую сумму 146 млн руб. (82 млн руб. сумма займа и 64 млн руб. проценты за пользование займом);

— долга по другому договору займа от 2014 г., который был предоставлен на пополнение оборотных средств на общую сумму 227 млн руб. (155 млн руб. основной долг, 72 млн. руб. проценты за пользование займом) и другие долги, по которым приняты судебные решения.

По словам бывших руководителей АО «ТКС», через подобные договоры, в том числе управления, аудиторских проверок из тамбовского водоканала законным путем выводят деньги. Возьмем контракт от 2018 г. заключенный с ООО «Энергоэксперт» по оказанию услуг бухгалтерского учета и проведению финансового аудита, сумма контракта впечатляет – 55,9 млн руб. Как вы могли догадаться ООО «Энергоэксперт» принадлежит ООО «РКС-Холдинг».

Тамбовскому водоканалу компании связанные с холдингом «РКС» оказывают не только финансовые и управленческие услуги, значительные денежные средства осваиваются в ходе строительных и ремонтных работ. ООО «РКС-Инжиниринг» оказывает АО «ТКС» строительные услуги, по инженерно-техническому проектированию объектов водоснабжения и канализации, осуществляет поставки специальной техники и многое другое на десятки миллионов рублей. Получается круговорот денег в компаниях, связанных с Виктором Вексельбергом.

Вопросы, на которые нужно найти ответы

Не менее занимательный вопрос, как в руках частной компании оказались отдельные ключевые объекты системы жизнеобеспечения. Со своей стороны, буду инициировать рассмотрение на базе Тамбовской городской Думы тему дальнейшей судьбы развития тамбовского водоканала, который, похоже, идет не совсем по правильному пути.

Будут обозначены следующие вопросы: исполнения производственной программы, эффективность и обоснованность расходов на оплату вознаграждения единоличного исполнительного органа, как и аудиторских проверок, будет ли возмещена городу арендная плата за имущество, построенное за счет инвестиционных надбавок к тарифам, дальнейший вектор развития водоканала: частное или муниципальная форма предприятия и другие темы.

Главная задача системы жизнеобеспечения — не извлечение прибыли, а повышение качества условий проживания, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания в интересах населения и других потребителей. 15-летний опыт взаимодействия с «Российскими коммунальными системами» показывает, что руководство города де-факто не может влиять на частный водоканал, управляемый из Москвы, количество аварийных ситуаций увеличивается, есть вопросы, как расходуются денежные средства, уплачиваемые потребителями за коммунальные услуги.

Артем Александров,

депутат Тамбовской городской Думы от КПРФ